Magyarázat: Afgán állampolgárság, a változás évtizedei során meghatározva és újradefiniálva

A pakisztáni és bangladesi alkotmánytól eltérően az afganisztáni alkotmány Allah dicséretével, valamint az utolsó prófétának és követőinek áldásával kezdődik.

1964-ben a Nagygyűlés vagy Loya Jirga új alkotmányt fogadott el. Zahir Shah király írta alá, alkotmányos monarchiát és kétkamarás törvényhozást írt elő.

A Állampolgárság módosításáról szóló törvény (CAA), 2019 megkönnyíti a három országból érkező nem muszlim migránsok indiai állampolgárság megszerzését. Ez a sorozat korábban megvizsgálta az alkotmányt Pakisztán és Banglades . A harmadik ország Afganisztán:

Alkotmánytörténet

A konfliktusok és a többszörös inváziók hosszú története során egyetlen birodalom vagy nemzet sem tudta sokáig irányítani Afganisztánt. Az 1839 óta lezajlott három háború ellenére még a britek sem tudták ellenőrzésük alatt tartani Afganisztánt, és 1919-ben a harmadik háborúban vereséget szenvedtek. Afganisztán nem volt Brit-India része, és nem választották el Indiától, amit a háborúk között említettek. a CAA elfogadásának okai. A Rawalpindi Szerződés értelmében Afganisztán 1919-ben elnyerte függetlenségét. Ezzel egy időben baráti szerződést írtak alá Oroszországgal.

Amanullah király 1921-ben, majd 1923-ban alkotmányt kapott Afganisztánban, de a tádzsik 1929-ben eltávolították. 1931-ben új alkotmányt fogadtak el. 1952-ben jobboldali csoportok koalíciója került hatalomra, és Dawood Khan tábornok lett a miniszterelnök 1954-ben.

1964-ben a Nagygyűlés vagy Loya Jirga új alkotmányt fogadott el. Zahir Shah király írta alá, alkotmányos monarchiát és kétkamarás törvényhozást írt elő. A szuverenitás a nemzeté, nem Allahé. A 2. cikk államvallássá nyilvánította az iszlámot, és Pakisztántól és Bangladestől eltérően megemlítette, hogy az állam vallási szertartásait a szunnita Hanafi-doktrína szerint kell végrehajtani. Így a többi muszlim szekta bizonyos értelemben kisebbséghez tartozott. De ugyanez a cikk azt is kimondta, hogy a nem muszlimok szabadon végezhetik szertartásaikat a köztisztességre és a közbékére vonatkozó törvények által meghatározott határokon belül.

Az alkotmány harmadik címe a jogokról és kötelességekről beszélt (Indiában az Alapvető kötelességek 1976-ban került beillesztésre). Az első cikk kimondta, hogy Afganisztán népe – megkülönböztetés és preferencia nélkül – egyenlő jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezik a törvény előtt. A 26. cikk értelmében a szabadsághoz való jognak nincsenek korlátai, kivéve mások szabadságát és a közérdeket. Kimondta, hogy az államnak kötelessége megvédeni minden ember szabadságát és méltóságát. Az alkotmány nem említette a muszlimok vagy mások vallásszabadságát.

Szovjet invázió

Az 1978-as puccs során a Kommunista Párt vette át a hatalmat, és radikális reformokat vezetett be. Az Egyesült Nemzetek Szervezete elítélte az inváziót, az USA pedig támogatta az afgán lázadókat a Szovjetunióval vívott évtizedes háborúban. India támogatta a szovjet inváziót. Végül a szovjet hadsereg 1989-ben kivonult, és a Szovjetunió által támogatott kormányzat 1992-ben összeomlott. Így 1992-ig, a kommunista rezsim alatt, nem lehetett állítani a kisebbségek vallási üldözéséről.

1995-ben az iszlám milícia tálibok kerültek hatalomra, és regresszív korlátozásokat vezettek be a nők oktatására, valamint az iszlám törvényeket és büntetéseket. 2001-ben buddhista szobrokat semmisítettek meg Bamiyanban. Hat éves kormányzásuk alatt még a muszlimokat is üldözték. 2001. december 22-én Hamid Karzai vette át az ideiglenes kormány élét. A jelenlegi alkotmányt 2004 januárjában fogadták el és ratifikálták.

Olvassa el még | Az állampolgársági törvény India-Pakisztán konfliktushoz vezethet: Imran Khan

Vallás és kisebbségi jogok

A pakisztáni és bangladesi alkotmánytól eltérően az afganisztáni alkotmány Allah dicséretével, valamint az utolsó prófétának és követőinek áldásával kezdődik. A Preambulum kategorikusan kijelenti, hogy Afganisztán minden törzséhez és népéhez tartozik. Az indiai alkotmánytól eltérően megemlíti az Egyesült Nemzetek Alapokmánya, valamint az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata iránti elkötelezettségét, és így kiszélesíti a nem muszlimok jogainak és a diszkrimináció tilalmának hatókörét.

Míg az iszlámot államvallássá nyilvánítja, a 2. cikk kimondja, hogy más vallások követői a törvény határain belül szabadon gyakorolhatják és végrehajthatják vallási szertartásaikat. A 3. cikk problematikus, mivel kimondja, hogy egyetlen törvény sem sértheti meg az iszlám tantételeit és rendelkezéseit. Pakisztántól eltérően itt (a 4. cikk értelmében) a szuverenitás az embereké, nem Allahoké. A 35. cikk tiltja, hogy a törzsi hovatartozáson, a parochializmuson és a nyelven kívül vallási felekezeti alapon is alapítsanak pártokat. A 80. cikk megtiltja a körúton lévő lelkészeknek, hogy pozíciójukat vallási célokra használják fel. A 149. cikk tiltja az iszlám és az iszlám republikanizmus elveinek módosítását. Kimondja, hogy az alapvető jogokat csak a garanciák javítása és bővítése érdekében lehet módosítani, nem csökkenteni vagy korlátozni.

A 22. cikk szerinti első alapvető jog tilt minden megkülönböztetést és különbségtételt az állampolgárok között, és kimondja, hogy minden polgárnak egyenlő jogai és kötelességei vannak. India még a nem állampolgároknak is jogot adott az egyenlőséghez. Az afganisztáni alkotmány 57. cikke kimondja, hogy a külföldieket a törvénynek megfelelően megilletik jogai és szabadságai.

Indiától, Pakisztántól és Bangladestől eltérően az afganisztáni alkotmány 29. cikke kifejezetten az üldözés kifejezést használja. Megtiltja az emberi lények üldözését. Így az afganisztáni vallásüldözésre vonatkozó állítást nem támasztja alá az alkotmány szövege; a gyakorlatban, kivéve a tálibok rövid rezsimjét, ilyen eset nem fordul elő. Indiától eltérően (csak az SC, ST és OBC bizottságok rendelkeznek alkotmányos státusszal), az 58. cikk alkotmányos státuszt biztosít a független Emberi Jogi Bizottságnak.

Csak az afgán szülőktől született muszlim állampolgár lehet elnök (Indiában honosított állampolgár lehet elnök), de az afganisztáni főbíró, bírák és miniszterek honosított állampolgárok.

Polgárság

Az eredeti, 1922-es afganisztáni állampolgársági törvényt kézzel írták. Az 1923-as alkotmány 8. cikkelye minden lakosnak állampolgárságot biztosított vallási megkülönböztetés nélkül. A fő cél nem az állampolgárság volt, hanem a tazkira, vagyis a nemzeti személyazonosító igazolványok kiállítása. Indiában is a National Register of Indian Citizens (NRIC) koncepciója a National Identity Card Rules, 2003-ban jelent meg. Afganisztán 8. cikkelye csak a férfiaknak adta meg az állampolgárságot, és a jus sanguinis vagy vérségi kapcsolat szűkebb elvén alapult. 1936. november 7-én azonban új állampolgársági törvényt hoztak, és az állampolgárságról szóló 1930. évi hágai egyezmény értelmében elfogadták a jus soli vagy születési állampolgárságot. A 2. cikk szerint minden afgán szülőktől az országban vagy külföldön született gyermek afgán állampolgár lesz.

Az indiai alkotmány és az eredeti állampolgársági törvény is a jus soli-n alapult, de az 1986-os és 2003-as módosítások most elfogadták a jus sanguinist; A 2003. december 31. után született gyermekek esetében mindkét szülőnek indiai állampolgárnak kell lennie. Bármely külföldi, aki öt éve tartózkodott Afganisztánban, megkaphatta az afgán állampolgárságot. A függő elvet követve minden nő, aki egy külföldihez ment férjhez, elvesztette állampolgárságát, de visszakaphatná, ha házassága később válással végződne. Az afgán férfiakhoz házasodott nem afgán nők állampolgárságot kaptak.

A kommunista rezsim hozott néhány változást. 1986. május 5-én az állampolgárságot az Afganisztáni Demokratikus Köztársaság állampolgára és állama közötti jogi és politikai kapcsolatként határozták meg. India nem határozza meg az állampolgárságot. Afganisztánban először törölték el a kettős állampolgárságot. A független elvet a házas nők tekintetében fogadták el.

1979-ben megvonták a király állampolgárságát az idegen hatalmak támogatása miatt; 1992-ben az új kormány helyreállította. Az Afganisztáni Köztársaság új törvénye 1992. március 15-én lépett hatályba, de nem történt jelentős változás azon kívül, hogy az állampolgárságról való lemondáshoz most parlamenti jóváhagyásra és elnöki hozzájárulásra volt szükség. Ezt a törvényt 2000. június 11-én az Afganisztáni Iszlám Emirátus váltotta fel, érdemi változtatás nélkül. A 28. cikk értelmében egy afgán nő továbbra is megőrzi állampolgárságát annak ellenére, hogy külföldihez ment férjhez. A 9. cikk (2) bekezdése értelmében állampolgárnak minősül az a gyermek, aki Afganisztánban vagy azon kívül született afgán szülőktől. Még az a gyermek is megkaphatja az állampolgárságot, aki Afganisztánban született külfölditől, 18 éves koráig, ha úgy dönt, hogy ott marad, és ha még hat hónapon belül nem kéri a szüleivel azonos állampolgárságot. 2001-ben ismét elfogadták a kettős állampolgárságot.

A 12. cikk kimondja, hogy ha egy gyermek Afganisztánban születik, és a szülők dokumentumai azt mutatják, hogy állampolgárságuk bizonyítéka nem áll rendelkezésre, a gyermek afgánnak minősül. Ha India elfogadta volna ezt a szabályt, 2 millió gyermek került volna be az Assam NRC-be. A hontalanok jogairól szóló 1954. évi ENSZ-egyezmény értelmében minden hontalan személy afgán állampolgárnak minősül. Állampolgárságot az kaphat, aki öt éve ott tartózkodik.

A szovjet invázió és az azt követő konfliktus után Afganisztánból milliók vándoroltak ki. 2017-ben 1773 lemondási kérelem érkezett be, köztük hinduk és szikhek. Nem minden migráció volt vallásüldözés vagy megalapozott félelmek hátterében.

A jelenlegi alkotmány 4. cikke kimondja, hogy Afganisztán nemzete minden afgán állampolgárságú egyénből áll, és az afgán szót minden állampolgárra alkalmazni kell. Merész és kategorikus nyilatkozatban azt mondja, hogy senkit sem lehet megfosztani állampolgárságától. A 28. cikk alapvető jogként említi, és kimondja, hogy egyetlen afgán állampolgárt sem lehet állampolgárságától megfosztani, illetve belföldi vagy külföldi száműzetésre ítélni. Pakisztánhoz és Bangladeshez hasonlóan Afganisztán sem ad, sem nem tagadja meg az állampolgárságot vallási alapon.

A szerző az alkotmányjog szakértője és a NALSAR Jogi Egyetem rektorhelyettese, Hyderabad

Oszd Meg A Barátaiddal: