Egy szakértő elmagyarázza: Mi a kérdések órája és a nulladik órája, és miért számítanak?
Tekintettel a járványra és a csonka monszun ülésszakra, a Parlament nemet mondott a kérdések órájára, és lerövidítette a nulladik órát. Az ellenzék ezt erősen bírálta. Miért fontos ez a két időszak?
A Parlament látképe 2020 márciusában. Expressz fotó: Prem Nath Pandey) Szerdán a Lok Sabha és a Rajya Sabha titkársága értesítette, hogy lesz nincs Kérdések órája a monszun ülésszak alatt parlamenti határozat, amelyet a Covid-19 világjárványra való tekintettel szeptember 14-től október 1-ig csonkítottak, és mindkét Házban korlátozni fogják a nulladik órát. Az ellenzéki képviselők bírálták a lépést, mondván, elveszítik a jogot, hogy megkérdezzék a kormányt. Nézze meg, mi történik a két Házban a kérdések órájában és a nulladik órában:
Mi az a kérdések órája, és mi a jelentősége?
A kérdések órája a Parlament legélénkebb órája. Az országgyűlési képviselők ebben az egy órában kérdéseket tesznek fel a minisztereknek, és számon kérik tőlük minisztériumaik működését. A képviselők által feltett kérdések célja, hogy információkat szerezzenek, és megfelelő intézkedéseket indítsanak el a minisztériumok részéről.
Az elmúlt 70 évben a képviselők sikeresen használták ezt a parlamenti eszközt, hogy rávilágítsanak a kormány működésére. Kérdéseik pénzügyi szabálytalanságokat tártak fel, és a kormány működésével kapcsolatos adatokat és információkat hoztak nyilvánosságra. A Kérdések órája 1991 óta sugárzott közvetítésével a Kérdések órája a parlamenti működés egyik legszembetűnőbb aspektusává vált.
A kormány kérdéseinek feltevése nagy múltra tekint vissza törvényhozó testületeinkben. A függetlenség előtt az első kérdést a kormánynak 1893-ban tették fel. Ez a falusi boltosokra háruló teherre vonatkozott, akiknek ellátniuk kellett a kiránduló kormánytiszteket.
Forrás: PRS Legislative Research És mi az a nulla óra?
Míg a kérdések órája szigorúan szabályozott, a Zero Hour egy indiai parlamenti újítás. A kifejezés nem található az eljárási szabályzatban. A nulladik óra koncepciója szervesen az indiai parlament első évtizedében kezdődött, amikor a képviselők úgy érezték, hogy fontos választókerületi és nemzeti kérdéseket kell felvetni.
A kezdeti napokban a Parlament 13 órakor ebédszünetet szokott tartani. Emiatt 12 órakor nyílt lehetőség arra, hogy a képviselők nemzeti kérdéseket előzetes értesítés nélkül felvegyenek, és egy óráig tarthat, amíg a Ház ebédszünetet nem tart. Ez oda vezetett, hogy az órát közkedvelt Zero Hour néven emlegették, az ezalatt felmerült kérdéseket pedig Zero Hour beadványokként. Az évek során mindkét Ház elnöklő tisztjei utasításokat adtak a Zero Hour működésének egyszerűsítésére, hogy még hatékonyabbá tegyék. Fontosságát a polgároktól, a médiától, a képviselőktől és az elnöki tisztektől kapott támogatásból lehet lemérni, annak ellenére, hogy nem része a szabálykönyvnek.
A szakértőChakshu Roy a PRS jogalkotási kutatásának jogalkotási és állampolgári szerepvállalási részlegének vezetője. Az elmúlt 15 évben szorosan figyelemmel kísérte a parlament és az állami törvényhozás működését. Sokat ír a parlamenti eljárás bonyolultságáról, és számos műhelyt vezetett a jogalkotási intézmények működésének tisztázására.
Hogyan szabályozzák a kérdések óráját?
A Parlament átfogó szabályokkal rendelkezik a kérdések órája minden vonatkozásának kezelésére. A kérdések órájának lebonyolítása tekintetében pedig a két ház elnöklő tisztjei a végső hatóság. Például általában a kérdések órája a parlamenti ülés első órája. 2014-ben a Rajya Sabha elnöke, Hamid Ansari 11 óráról déli 12-re helyezte át a kérdések óráját a Házban. A lépés az volt, hogy megakadályozzák a kérdések órájának megzavarását.
Venkaiah Naidu alelnök és Rajya Sabha elnöke áttekinti az előkészületeket a parlament 2020. augusztus 28-i monszun ülésszaka előtt. (Express Photo: Renuka Puri) Milyen kérdéseket tesznek fel?
A parlamenti szabályzat iránymutatást ad arra vonatkozóan, hogy milyen kérdéseket tehetnek fel a képviselők. A kérdéseknek legfeljebb 150 szót kell tartalmazniuk. Pontosnak és nem túl általánosnak kell lenniük. A kérdésnek kapcsolódnia kell az indiai kormány egyik felelősségi területéhez is. A kérdések nem kérhetnek információt olyan ügyekről, amelyek titkosak vagy amelyek bírósági elbírálás alatt állnak. A két Ház elnöksége dönti el végül, hogy egy képviselő által felvetett kérdést megválaszoljon-e a kormánynak.
Képekben | Így kezdődik a parlament monszun ülése a Covid-19 világjárvány közepette
Milyen gyakran tartják a kérdések óráját?
A kérdések feltevésének és megválaszolásának folyamata a kérdések órájának időpontjainak meghatározásával kezdődik. Az 1952-es parlament elején a Lok Sabha szabályai úgy rendelkeztek, hogy a kérdések óráját minden nap megtartották. Rajya Sabha viszont rendelkezett heti két napon a kérdések órájával. Néhány hónappal később ezt heti négy napra változtatták. Aztán 1964-től az ülés minden napján a kérdések órája zajlott Rajya Sabhában.
Most mindkét Házban a kérdések óráját tartják az ülésszak minden napján. De van két nap, amikor kivételt tesznek. Nincs kérdések órája azon a napon, amikor az elnök beszédet mond mindkét ház képviselőihez a központi teremben. Az elnök beszéde az új parlamenti ülés kezdetén és az új parlamenti év első napján hangzik el. A kérdések órája nincs kitűzve azon a napon sem, amikor a pénzügyminiszter bemutatja a költségvetést. A jelenlegi Lok Sabha kezdete óta körülbelül 15 000 kérdést tettek fel az alsóházban.
Express Explainedmost be van kapcsolvaTávirat. Kattintson itt, hogy csatlakozzon a csatornánkhoz (@ieexplained) és naprakész a legfrissebb
Ezen a foglalkozáson minden tag számára kötelezővé tették az arcmaszk viselését. (Expressz fotó: Renuka Puri) Hogyan tud a Parlament annyi kérdésre választ kapni?
A képviselők által feltett kérdések megválaszolásának egyszerűsítése érdekében a minisztériumok öt csoportba sorolhatók. Minden csoport a rájuk kijelölt napon válaszol a kérdésekre. Például a legutóbbi ülésen, csütörtökön a Polgári Repülési, Munkaügyi, Lakásügyi, valamint Ifjúsági és Sportminisztérium válaszolt a parlamenti képviselők kérdéseire. A minisztériumok e csoportosítása a két Ház esetében eltérő, így a miniszterek egy házban tartózkodhatnak a kérdések megválaszolásában, így a polgári légiközlekedési miniszter szerdán, a költségvetési ülésen a Rajya Sabha-ban válaszolt a kérdésekre.
A képviselők meghatározhatják, hogy kérdéseikre szóban vagy írásban szeretnének-e választ kapni. Csillagot tehetnek kérdésük mellé, jelezve, hogy azt szeretnék, ha a miniszter válaszolna erre a kérdésre. Ezeket csillagozott kérdéseknek nevezzük. A miniszter válasza után a kérdést feltevő képviselő és a többi képviselő is feltehet utó kérdést. Ez a Kérdések órájának látható része, ahol azt láthatja, hogy a képviselők élő televízióban próbálják sarokba szorítani a minisztereket minisztériumaik működésével kapcsolatban. A tapasztalt parlamenti képviselők akkor választanak szóbeli választ igénylő kérdést, amikor a kérdésre adott válasz kellemetlen helyzetbe hozza a kormányt.
In Explained | OBC-alkategorizáció: megállapítások, egy testület által eddig elért eredmények
Hogyan készítik elő válaszaikat a miniszterek?
A minisztériumok 15 nappal korábban megkapják a kérdéseket, hogy fel tudják készíteni minisztereiket a kérdések órájára. Fel kell készülniük azokra az éles utólagos kérdésekre is, amelyekre számíthatnak a Házban. A kormány tisztviselői a karzaton állnak a közelben, így feljegyzéseket vagy releváns dokumentumokat adhatnak át a miniszternek a kérdés megválaszolásában.
Amikor a képviselők a kormány működésével kapcsolatos adatokat és információkat próbálnak gyűjteni, az ilyen megkeresésekre inkább írásban válaszolnak. Ezeket a kérdéseket csillag nélküli kérdéseknek nevezzük. A kérdésekre adott válaszokat az Országgyűlés asztalára teszik.
A kérdések csak a minisztereknek szólnak?
A képviselők általában kérdéseket tesznek fel a miniszterek felelősségre vonására. De a szabályok azt is biztosítják számukra, hogy kérdéseket tegyenek fel kollégáiknak. Egy ilyen kérdésnek a képviselő szerepére kell korlátozódnia egy törvényjavaslattal vagy az általuk kezdeményezett határozattal, vagy bármely más, a Ház működésével kapcsolatos kérdéssel kapcsolatban, amelyért felelősek. Ha az elnök engedi, a képviselők 15 napnál rövidebb felmondási idővel is feltehetnek kérdést a miniszternek.
Ülésrend a parlament monszun ülésszaka előtt. (Expressz fotó: Renuka Puri) Van-e korlát a feltehető kérdések számának?
Az egy nap során feltehető kérdések számára vonatkozó szabályok az évek során változtak. A Lok Sabha-ban egészen az 1960-as évek végéig nem volt korlátozva az egy nap alatt feltehető, csillag nélküli kérdések száma. Most a parlamenti szabályok korlátozzák, hogy egy képviselő egy nap alatt hány csillaggal jelölt és nem csillagozott kérdést tehet fel. A csillaggal megjelölt és nem csillagozott kategóriába tartozó képviselők által feltett kérdések teljes számát ezután véletlenszerűen választják ki. A Lok Sabha szavazólapjáról 20 csillaggal megjelölt kérdést választanak ki a kérdések órájában, és 230-at az írásbeli válaszokra. Tavaly rekordot döntöttek, amikor egyetlen napon, 47 év kihagyás után mind a 20 csillaggal megjelölt kérdésre választ kaptak a Lok Sabha-ban.
Voltak korábbi ülések kérdések órája nélkül?
A parlamenti feljegyzések azt mutatják, hogy az 1962-es kínai agresszió idején a téli ülésszak előrehaladott volt. A Ház ülése 12 órakor kezdődött, kérdések óráját nem tartották. Az ülés előtt a kérdések számát korlátozó változtatásokat hajtottak végre. Ezt követően a kormányzó és az ellenzéki pártok közötti megállapodást követően a kérdések órájának felfüggesztéséről döntöttek.
Oszd Meg A Barátaiddal:
