Az Indus Vízügyi Szerződés 60 éves korában: miért van szükség új megjelenésre?

India, mint a szerződés rendelkezéseit betartó felelős felső partvidék szerepe figyelemre méltó volt, de az ország az utóbbi időben nyomás alatt van, hogy újragondolja, mennyire maradhat elkötelezett a rendelkezések mellett, mivel általános politikai kapcsolatai Pakisztánnal megoldhatatlanná válik.

Kishanganga, Jhelum mellékfolyója Dzsammu és Kasmír Bandipore kerületében 2012-ben. (Expressz archívum)

Szeptember 19-én van a 60. évfordulója az India és Pakisztán között létrejött Indus Vízszerződés (IWT) megkötésének, amelyet gyakran emlegetnek a békés együttélés lehetőségeinek példájaként, amelyek a zavaros viszony ellenére is fennállnak. A szerződés jóakarói gyakran megszakíthatatlannak és megszakíthatatlannak titulálják. A Világbank, amely harmadik félként kulcsszerepet játszott a belvízi hajózás kidolgozásában, továbbra is különösen büszke arra, hogy a szerződés működik.

India, mint a szerződés rendelkezéseit betartó felelős felső partvidék szerepe figyelemre méltó volt, de az ország az utóbbi időben nyomás alatt van, hogy újragondolja, mennyire maradhat elkötelezett a rendelkezések mellett, mivel általános politikai kapcsolatai Pakisztánnal megoldhatatlanná válik.

Méltányos vízmegosztás

Az időben az Indus folyók rendszerének felosztása elkerülhetetlen volt India 1947-es felosztása után. A hosszan tartó tárgyalások után kidolgozott megosztási képlet az Indus rendszert két felére vágta. A három „nyugati folyó” (Indus, Jhelum és Chenab) Pakisztánhoz került, a három „keleti folyó” (Sutlej, Ravi és Beas) pedig Indiához került. Méltányosnak tűnhetett, de tény maradt, hogy India az Indus rendszer összesített vízhozamának 80,52 százalékát Pakisztánnak engedte át. Ezenkívül 83 millió rúpia font sterlinget adott Pakisztánnak a nyugati folyókból származó cserecsatornák építésére. Az ilyen nagylelkűség szokatlan egy felső partvidéken.

India átadta felső parti helyzetét a nyugati folyókon a keleti folyók teljes jogáért. A víz kritikus fontosságú volt India fejlesztési terveiben. Ezért létfontosságú volt a „keleti folyók” vize a tervezett radzsasztáni csatorna és a Bhakra-gát számára, amelyek nélkül mind Punjab, mind Rajasthan szárazon maradna, súlyosan akadályozva India élelmiszertermelését. Jawaharlal Nehru, amikor 1963-ban felavatta a Bhakra-csatornákat, óriási teljesítménynek és a nemzet energiájának és vállalkozásának szimbólumának nevezte.

Pakisztánban azonban ez erős ellenérzésnek adott alkalmat, amiatt, hogy India gyakorlatilag egy dal erejéig megúszta a keleti folyók 33 millió hektáros vízhozamát. Nehru mindig is tudatában volt annak, hogy a Bhakra-csatornáknak nem szabad a pakisztáni vízellátás csökkenése árán. Ugyanakkor azt is nagyon világossá tette, hogy India érdekeit a keleti folyókkal kapcsolatban meg kell védeni, abban a reményben, hogy a két ország valamikor olyan baráti és szívélyes életet él majd, mint az Egyesült Államok és Kanada Észak-Amerikában.

Jawaharlal Nehru és Choudhary Ranbir Singh két másik kollégájával a Bhakra-gátra néznek. (Levéltár)

Növekvő nyugtalanság

Ez természetesen nem történt meg. Éppen ellenkezőleg, a pakisztáni vezetés befejezetlen ügynek tekinti a vizek megosztását Indiával. Ami ma vitatható, annak semmi köze a vízmegosztáshoz, amely a belvízi szállítás keretében rendeződik, hanem az, hogy a nyugati folyókon, különösen a Jhelum és a Chenab indiai projektjei megfelelnek-e a műszaki előírásoknak, ahogyan Pakisztán állítja. Pakisztánnak Indiával szembeni szkepticizmusa lévén alacsonyabb parti állam, lehetővé teszi számára, hogy egyre inkább átpolitizálja a kérdést. Nem meglepő, hogy magas csapatlétszámot és éberséget tart fenn a keleti front csatornáinál, attól tartva, hogy India megpróbálja átvenni az irányítást a nyugati folyók felett.

Nyilvánvaló, hogy az Indus-medence stratégiai fekvésének és fontosságának köszönhetően továbbra is jelentős nemzetközi figyelmet kap. Valójában David Lilienthal, aki a Tennessee Valley Hatóságot, majd az Atomenergia Bizottságot vezette, miután 1951-ben Indiában és Pakisztánban járt, attól tartott, hogy újabb Korea van készülőben, ami arra késztette a Világbankot, hogy közvetítsen a vízmegosztási megállapodásokban.

Express Explainedmost be van kapcsolvaTávirat. Kattintson itt, hogy csatlakozzon a csatornánkhoz (@ieexplained) és naprakész a legfrissebb

Időnként felhangzik Indiában a belvízi szállítás megszüntetése iránti kérés Pakisztán határokon átnyúló terrorizmusára és hajthatatlanságára adott válaszként. Minden erre irányuló kísérlethez számos politikai-diplomáciai és hidrológiai tényező politikai konszenzusként történő meghatározása szükséges. A szerződés megszakítása azért maradt fenn, mert India tiszteletben tartja az aláíró államot, és a határokon átnyúló folyókat fontos összekötőként értékeli a régióban mind a diplomácia, mind a gazdasági jólét szempontjából. Többször is történt terrortámadás – az indiai parlament 2001-ben, Mumbai 2008-ban, az uri incidensek 2016-ban és a pulwamai 2019-ben –, amelyek a szerződések jogáról szóló bécsi egyezmény keretein belül Indiát arra késztették volna, hogy kilépjen a terrorizmusból. IWT. India azonban minden alkalommal úgy döntött, hogy nem teszi meg.

Újratárgyalás

Mivel India tétovázik az eltörlés mellett, egyre nagyobb vita folyik a meglévő belvízi szállítás módosításáról. Bár az egyezmény szolgálhatott valamilyen célt az aláírásakor, most a hidrológiai valóság új készletével, a gátépítés és az iszaptalanítás fejlett mérnöki módszereivel sürgősen újra kell vizsgálni.

Az IWT XII. cikke kimondja, hogy időről időre módosítható, de ezt gondosan megjegyzi a két kormány között e célból megkötött, megfelelően ratifikált szerződés. Pakisztán nem látja érdemét egyetlen olyan módosításban sem, amely már 1960-ban jó üzletet kötött. India legjobb megoldása ezért az lenne, ha optimalizálná a szerződés rendelkezéseit.

India sajnálatos módon nem használja ki a belvízi hajózás által a nyugati folyókon biztosított 3,6 millió hektár láb (MAF) megengedett tárolókapacitást. A gyenge vízfejlesztési projektek lehetővé tették, hogy 2-3 MAF víz könnyen befolyjon Pakisztánba, amelyet sürgősen fel kell használni. Továbbá a Kasmír három nyugati folyójából hasznosítható, összesen 11406 MW-ra becsült villamosenergia-kapacitásból eddig mindössze 3034 MW-ot használtak ki.

Ne hagyja ki az Explained | Elmagyarázott ötletek: Hogyan lehet tartósan javítani a központ-állam kapcsolatokat

Uttam Kumar Sinha az újdelhii Manohar Parrikar Védelmi Tanulmányok és Elemző Intézet munkatársa.

Oszd Meg A Barátaiddal: