Magyarázat: Mik azok a védelmi ellentételezések? Itt van minden, amit tudnia kell
A mai napon hatályos új védelmi beszerzési eljárás megszünteti a beszámítási záradékot bizonyos típusú védelmi szerződések esetében. Hogyan működik az ellentételezési politika, és miért történt ez a lépés?
Egy Rafale repülőgép a beiktatási ünnepségen az Ambala légibázison. (Expressz fotó: Tashi Tobgyal) A védelmi minisztérium előállt a legújabbal Védelmi beszerzési eljárás 2020 (DAP 2020) hétfőn, amely október 1-től, csütörtöktől lép hatályba. 15 éves politika megváltoztatása , a kormány úgy döntött távolítsa el a beszámítási záradékot ha a berendezést vagy két ország közötti ügyletek vagy megállapodások, vagy ab initio egyetlen szállítói ügylet alapján vásárolják meg.
Mik azok a védelmi ellentételezések?
A legegyszerűbben az ellentételezés egy nemzetközi szereplő kötelezettsége India hazai védelmi ipara fellendítésére, ha India védelmi felszerelést vásárol tőle. Mivel a védelmi szerződések költségesek, a kormány azt akarja, hogy ennek a pénznek egy részét vagy az indiai ipar hasznára tegye, vagy hogy az ország nyerjen a technológia terén.
A Comptroller and General Auditor (CAG) szeptember 23-án benyújtott jelentésében az ellentételezést olyan mechanizmusként határozta meg, amelyet általában három céllal hoztak létre: (a) a vevő ország forrásainak jelentős kiáramlásának részleges kompenzálása egy jelentős külföldi vásárlás során. áruk (b) a technológia bevezetésének elősegítése és (c) a hazai ipar kapacitásainak és képességeinek bővítése.
A CAG szerint a szerződésben szereplő beszámítási rendelkezés kötelezi a beszállítót a vásárlás visszafordítására, az exportmegrendelések teljesítésére, vagy a helyi iparba vagy a vevő hazai iparának kutatás-fejlesztésébe való beruházásra.
In Explained | ICGS Kanaklata Barua: egy szabadságharcos öröksége
Mikor vezették be a politikát?
Amit Cowshish, a védelmi minisztérium egykori pénzügyi tanácsadója, aki 2012-ben vonult nyugdíjba, és továbbra is a Manohar Parrikar Védelmi Tanulmányok és Elemző Intézet tagja, elmondta, hogy a politikát a Vijay Kelkar Bizottság ajánlásai alapján fogadták el 2005-ben.
Az ötlet az volt, hogy mivel rengeteg védelmi felszerelést vásárolunk külföldi országokból, hogy vásárlóerőnket kihasználhassuk azáltal, hogy teljesítik a kompenzációs kötelezettségeket, ami világszerte megszokott – mondta Cowshish. Az első irányelv szerint minden 300 millió rúpia becsült költséget meghaladó védelmi beszerzés legalább 30%-os kompenzációs kötelezettséget von maga után, amelyet a DAC (Defence Acquisition Council) növelhet vagy csökkenthet – mondta Cowshish.
A Hatodik Védelmi Állandó Bizottság (2005-2006) 2005 decemberében a védelmi beszerzési politikáról és eljárásról szóló jelentésében azt javasolta, hogy dolgozzák ki az ellentételezési szerződések végrehajtásának módjait.
Az első ellentételezési szerződést 2007-ben írták alá.
A kormány 2012. augusztus 1-jén fogalmazta meg először a védelmi ellentételezések célját: A védelmi ellentételezési politika kiemelt célja, hogy a tőkebeszerzéseket az indiai védelmi ipar fejlesztésére ösztönözze azáltal, hogy (i) elősegíti a nemzetközileg versenyképes vállalkozások fejlődését, (ii) a védelmi termékekhez és szolgáltatásokhoz kapcsolódó kutatási, tervezési és fejlesztési kapacitás növelése, valamint iii. olyan szinergetikus ágazatok fejlesztésének ösztönzése, mint a polgári repülés és a belső biztonság.
Express Explainedmost be van kapcsolvaTávirat. Kattintson itt, hogy csatlakozzon a csatornánkhoz (@ieexplained) és naprakész a legfrissebb
(Expressz fotó: Tashi Tobgyal) Hogyan teljesítheti a külföldi eladó beszámítási kötelezettségeit?
Több útvonal is létezik. 2016-ig az eladónak a szerződés aláírásakor kellett nyilatkoznia arról, hogyan fog haladni. 2016 áprilisában az új szabályzat úgy módosította, hogy akár a beszámítási hitel igénylésekor, akár egy évvel a beszámítási kötelezettség teljesítése előtt nyújthassa azt.
A védelmi minisztérium 2012. augusztusi feljegyzése említette ezeket az utakat
* Indiai vállalatok által gyártott támogatható termékek vagy szolgáltatások közvetlen vásárlása vagy exportmegrendelések teljesítése
* Közvetlen külföldi befektetés indiai vállalatokkal közös vállalatokba (tőkebefektetés) támogatható termékek és szolgáltatások tekintetében
* Természetbeni befektetés technológiatranszfer (TOT) formájában indiai vállalatoknak, vegyes vállalatokon keresztül vagy nem tőkebefektetési úton támogatható termékek és szolgáltatások számára
* Természetbeni befektetés indiai vállalkozásokba, berendezések biztosítására nem tőkebefektetési úton termékek és szolgáltatások gyártásához és/vagy karbantartásához
* Berendezések és/vagy TOT biztosítása állami intézmények és létesítmények számára, amelyek támogatható termékek gyártásával és/vagy karbantartásával foglalkoznak, valamint támogatható szolgáltatások nyújtása, beleértve a DRDO-t is (az indiai vállalkozásoktól eltérően).
* A DRDO technológiafelvásárlása a csúcstechnológia területén.
Cowshish elmondta, hogy a 2012-es bankjegy bevezette az ellentételezési bankolást és a szorzót is. A banki tevékenység azt jelenti, hogy a védelmi minisztériumtól való szerződés megszerzése előtt az eladó elszámolhat, és megszerezheti a banki hitelt. Később, ha megkötötte a szerződést, bizonyos feltételekkel használhatja a banki hiteleket. Ő mondta.
A szorzók esetében a Cowshish azt mondta, hogy ha teljesíti a beszámítási kötelezettséget azáltal, hogy egy MSME-egységet vesz fel IOP-ként (indiai ellentételezési partner a külföldi eladó számára), akkor az 1,5-ös szorzót kapja, vagyis ha teljesít egy 100 Rs beszámítási kötelezettséget, de az IOP egy MSME egység, 150 Rs ellentételezést kap.
A DAP 2020 a kritikus technológia átadását a DRDO-nak a legmagasabb, 4-es szorzót adta.
Továbbiak az Explained | Az ágyúsok napja és a tüzérség szerepe az indiai hadseregben
Most nem lesznek ellentételezési záradékok a védelmi szerződésekben?
Csak a kormányok közötti megállapodások (G2G), az ab initio egyetlen szállítói szerződések vagy a kormányközi megállapodások (IGA) nem tartalmaznak többé beszámítási záradékokat. Például a 36 Rafale vadászrepülőgép megvásárlásáról szóló megállapodás, amelyet az indiai és a francia kormány 2016-ban írt alá, IGA volt.
Ab initio egyetlen szállító azt jelenti, hogy amikor elindítja a folyamatot, csak egy szállítója van… Előfordulhat olyan helyzet, amikor két vagy három szállítóval indul, és ajánlatkérést (RFP) ad ki nekik, és egyetlen szállító marad. Cowshish azt mondta, hogy ezt egy eredő egyetlen szállítói helyzetnek nevezik. A védelmi minisztérium csak egy szállítónak adja ki az ajánlatkérést.
Az IGA két ország megállapodása, és egy ernyőszerződés is lehet, amely alapján egyéni szerződéseket köthet tovább – mondta Cowshish. A G2G tranzakció-specifikus, vagy akvizíció-specifikus megállapodás – mondta.
A DAP 2020 szerint minden más nemzetközi ügyletre, amely versenyképes, és több szállító is verseng érte, továbbra is 30%-os beszámítási záradék vonatkozik majd.
Rajnath Singh védelmi miniszter és francia kollégája, Florence Parly jelenlétében tartották csütörtökön az Ambala légierő haryanai állomásán az újonnan beszerzett Rafale repülőgépek beiktatási ceremóniáját. (Expressz fotó: Tashi Tobgyal) Miért törölték a záradékot?
Apurva Chandra, az akvizíciók főigazgatója hétfőn azt mondta, hogy a szállítók többletköltségeket írnak be a szerződésbe, hogy egyensúlyba kerüljenek a költségek, és az ellentételezések megszüntetése csökkentheti az ilyen szerződések költségeit.
A források kifejtették, hogy a beszámítási kötelezettségek teljesítése adminisztratív költségekkel jár, amelyeket az eladók fizetnek.
Chandra említette a közelmúltban a CAG kritikáját is.
Mit mondott a CAG?
A CAG bírálta az egész politikát. A 2007-ben aláírt első szerződéstől 2018 márciusáig a CAG szerint 46 ellentételezési szerződést kötöttek 66 427 millió rúpiával. Összességében 2007-től 2018 decemberéig. 19 223 millió rúpia értékű beszámítást kellett volna teljesíteni. Az eladók által 2018 decemberéig állítólagos beszámítási kötelezettség teljesítése azonban 11 396 millió rúpia volt. Ez mindössze 59 százaléka volt a 2018 decemberéig esedékes beszámításoknak.
Közölte, hogy az illetékes hatóság a 11 396 milliárdból csak 5457 milliós követeléseket fogadott el, a többi pedig függőben van, vagy elutasítja. A fennmaradó, mintegy 55 000 millió rúpiás beszámítási kötelezettséget 2024-ig kell teljesíteni. A CAG nem nagyon reméli, hogy a kötelezettségek 2024-ig teljesülnek. Az ellenőrzés megállapította, hogy a külföldi beszállítók különféle ellentételezési kötelezettségvállalásokat tettek annak érdekében, hogy jogosultak legyenek a fő ellátásra. szerződést kötnek, de később nem vették komolyan ezeket a kötelezettségvállalásokat.
A CAG egyetlen olyan esetet sem talált, amikor a külföldi eladó csúcstechnológiát vitt volna át az indiai iparba.
Oszd Meg A Barátaiddal:
